Die Europäische Union bildet eine dynamische, mit den Mitgliedstaaten eng verfloch- tene Ordnung, die zutreffend als Mehrebenensystem europäischen Regierens beschrie- ben wird. Die politische und rechtliche Eigenart der Europäischen Union erschließt sich daher erst in der Gesamtschau auf Verträge, institutionelle Praxis sowie deren Wirkung in den Mitgliedstaaten und im internationalen Bereich. Seit der Erweiterung im Jahre 2013 sind Bürger aus 28 Staaten durch gemeinsame Zie- le, Werte und eine gemeinsame Rechtsordnung verbunden. Diese umfasst längst nicht mehr nur Regeln für den Binnenmarkt, sondern bestimmt die Grundrechte der Bürger und reicht bis zu Strafrecht und Telekommunikation. Recht und Politik der Union wir- ken unmittelbar im Inneren und gestalten die Beziehungen zu europäische Nachbar- staaten und der Welt.